2. 房屋需要进行改造或升级。政府提供的优惠或补贴主要是针对那些需要进行改造或升级的房屋。改造或升级的内容可能包括房屋的结构、设施、节能环保等方面。因此，如果房屋本身已经进行了大规模的改造或升级，可能就不再符合“以旧换新”政策的条件。

3. 房屋所有人符合一定条件。一般来说，政策会规定房屋所有人必须符合一定的条件，例如必须是本市居民、房屋必须用于自住等。此外，有些政策还会对房屋所有人的年龄、收入水平等进行限制。

4. 符合城市规划要求。政府提供的优惠或补贴主要是为了推动城市规划和建设，因此政策一般会规定房屋必须符合城市规划和建设的要求。例如，房屋的改造或升级方案必须经过相关部门的审批和同意才能够享受政策优惠。

二、能否广泛推广？

“以旧换新”政策的实施在一定程度上改善了居民的居住条件和城市的整体形象，同时也带动了房地产市场的发展。因此，很多人认为这个政策应该在全国范围内广泛推广。但是，实际上这个政策的推广存在一些难点和限制：

1.资金投入大。政府需要投入大量的资金来支持“以旧换新”政策的实施，这需要政府有足够的财政实力和资金来源。在一些经济不发达的地区或城市，政府可能无法承担这种财政支出，因此难以推广“以旧换新”政策。

2. 技术难度大。有些老旧房屋的结构和设施已经非常陈旧，需要进行大规模的改造或升级才能够达到现代居住标准。这需要专业的技术和施工队伍来进行操作，而且改造或升级过程中也容易出现一些技术难题和安全隐患，需要政府加强监管和管理。

3. 社会反响不一。“以旧换新”政策的实施涉及到很多人的利益和权益，不同人群的诉求和反应也会有所不同。有些居民可能会支持政府的这种做法，认为可以提高城市的整体形象和生活品质；而有些居民则可能会对政府的这种做法持怀疑态度，认为政府是在变相地剥夺他们的财产权和居住权。因此，“以旧换新”政策的推广需要政府做好社会沟通和协调工作，争取各方面的支持和理解。

4.政策风险高。“以旧换新”政策的实施涉及到很多政策和法规方面的问题，例如土地使用权、房屋所有权、拆迁安置等等。如果政府在实施过程中没有处理好这些问题，就很容易引发一些法律纠纷和社会矛盾。因此，“以旧换新”政策的推广需要政府在制定和实施政策时充分考虑到各种风险因素，并做好风险防范和应对工作。

综上所述，“以旧换新”政策的实施在一定程度上改善了居民的居住条件和城市的整体形象，但也存在一些难点和限制。政府需要在制定和实施政策时充分考虑到各种因素和风险因素，并做好社会沟通和协调工作，争取各方面的支持和理解。同时，也需要根据不同地区和城市的实际情况来制定具体的政策和方案，以确保政策的可行性和有效性。