本报（chinatimes.net.cn）记者刘诗萌 北京报道

作为过去两年保障房发展的重点，配售型保障房又迎来新的推进。

近日，住建部在山东省青岛市召开推进配售型保障性住房轮候库建设工作现场会，32个省（区、市）分管负责人参加了会议。会上，住建部信息中心介绍了全国配售型保障性住房轮候库信息系统建设情况。

会议指出，规划建设保障性住房是加快构建房地产发展新模式、推动房地产高质量发展的重要举措，要加快推进轮候库建设，加大配售型保障性住房建设和供给，充分发挥配售型保障性住房建设对惠民生、促转型、稳经济的重要作用。

上海易居房地产研究院副院长严跃进向《华夏时报》记者表示，建立配售型保障房轮候库是保障房供应方面的一个重要体系，有助于摸准购房者需求，后续根据需求来进行供应，对于推进保障性住房的配售和租赁供给都有积极作用。

加力推进配售型保障房

过去几年，作为“三大工程”之一，加大保障性住房建设和供给成为房地产转型发展新模式的重要一环。

2023年11月，国务院发布了《关于规划建设保障性住房的指导意见》，重点针对住房有困难且收入不高的工薪收入群体，以及城市需要的引进人才等群体，以家庭为单位，只能购买一套保障性住房。要求提高保障性住房在住房总供给中的比例，采取市场化方式运作，按保本微利原则配售。其中提出，保障性住房建设坚持以需定建，支持城区常住人口300万以上的大城市率先探索实践，具备条件的城市要加快推进，暂不具备条件的要做好政策和项目储备。

住建部部长倪虹接受媒体采访时表示，规划建设保障性住房，是完善住房制度和供应体系、重构市场和保障关系的重大改革。这次改革的重点是拓展了配售型保障性住房的新路子，最终是实现政府保障基本需求、市场满足多层次住房需求，建立租购并举的住房制度。

2024年4月，住建部曾召开保障性住房建设工作现场会，当时全国有65个城市报送2024年保障性住房建设计划和项目，包括西安计划筹建1.5万套保障性住房，深圳启动13个项目、共计1万套保障性住房建设，杭州筹建的12个保障性住房项目、已开工3个。

时隔10个月，本次会议则直接聚焦加大“配售型保障房”的建设和供给，要求各地要积极担当作为，把轮候库建设工作抓实抓好，切实推动配售型保障性住房建设落地见效。出台配售型保障性住房管理办法，制定在本市县统一适用的配售条件和标准，明确保障对象、准入条件、轮候排序、退出机制等管理流程和政策指引，建立常态化申请受理机制和部门联合审核机制。根据本地区配售型保障性住房轮候需求，研究制定配售型保障性住房建设筹集行动方案，将轮候需求纳入年度建设筹集计划。并且，还要与住房城乡建设部信息中心做好对接，结合实际配置和完善好轮候库信息系统。

以需定建，谋划“十五五”规划

而从政策端看，蛇年春节过后不久，住建部就发力推动配售型保障房也早有端倪。

2024年12月召开的中央经济工作会议提到，推动构建房地产发展新模式，有序搭建相关基础性制度。其中，构建房地产发展新模式就包括建立租购并举住房制度、完善“市场+保障”住房供应体系、预售制改革、土地制度改革、房地产税收制度改革等多个方面。

年底召开的全国住房城乡建设工作会议在部署2025年重点工作时，也将“以需定购、以需定建，增加保障性住房供给，配售型保障房要加大力度”放在第一条。并且，在第二条里也提出推动建立要素联动新机制，以编制实施住房发展规划和年度计划为抓手，以人定房、以房定地、以房定钱，促进房地产供需平衡、市场稳定。

此前，住建部2024年2月专门发文，要求做好住房发展规划和年度计划编制工作，根据住房需求科学安排土地供应、引导配置金融资源，实现以人定房，以房定地、以房定钱，促进房地产市场供需平衡、结构合理，防止市场大起大落。并要求提前谋划2026—2030年住房发展规划，强调将保障性住房建设作为住房发展规划的重要内容，科学确定保障性住房发展目标。

中指研究院相关负责人向《华夏时报》记者表示，2024年北京、天津、成都、长沙、厦门、青岛、西安、郑州等城市均发布了年度住房发展计划，明确商品住房、保障性住房的发展目标。其中多地强调“以需定建”，配售型保障房、保障性租赁住房的计划目标均有涉及，部分城市进一步明确保障性住房的户型大小要求。全国住建工作会议再次予以强调，说明在新的五年住房发展规划编制的关键时间节点，在房地产市场“止跌回稳”、行业进入新发展阶段的重要时期，“人房地钱”要素联动在住房发展规划、年度计划的编制中或将发挥更大的作用。

而本次会议在介绍青岛经验时也指出，目前青岛已有2700户家庭纳入轮候库排序，将在此基础上坚持“以需定建”“以需定购”，确定配售型保障性住房“十五五”规划和年度计划。这一定程度上说明，在“十五五”规划的编制中，配售型保障性住房将成为一个重要的环节。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳