为深入贯彻落实国家及甘肃省关于优化营商环境的决策部署，进一步提升不动产交易服务效能，近日，兰州新区自然资源和规划局联合新区城乡发展局、新区财政金融和国有资产监督管理局印发《关于进一步深化不动产“带押过户”改革提升便民利企服务水平的通知》（以下简称《通知》），全面升级不动产“带押过户”服务模式，打破传统交易壁垒，实现住宅、工业、商业等各类不动产“带押过户”跨银行、跨机构、全覆盖办理，为企业和群众提供更安全、高效、便捷的交易登记服务。

适用范围全面拓展

《通知》明确，“带押过户”主要适用于在银行业金融机构或公积金中心存在未结清的按揭贷款，按揭贷款当前无逾期，且当前仅存一次有效抵押的不动产权属转移。《中华人民共和国民法典》施行前已经办理抵押登记的不动产，抵押期间转让的，需提交抵押权人同意转让的书面材料。《中华人民共和国民法典》实施后办理抵押登记的不动产，登记簿已记载禁止或限制转让抵押不动产的约定，抵押期间依法转让的，应当由受让人、抵押人（转让人）共同申请转移登记。

目前兰州新区不动产“带押过户”采取的主要办理模式是抵押权变更模式，即买卖双方及涉及的贷款方达成一致，约定抵押权变更等内容，不动产登记机构合并办理房屋所有权转移登记、抵押权转移登记以及变更登记。当事人也可针对是否涉及资金往来和资金监管，结合自身实际，选择新旧抵押权组合办理、新旧抵押权分段办理等“带押过户”模式。

办理“带押过户”，买卖双方及双方贷款机构应协商一致，同意“带押过户”办理不动产转移及抵押相关登记。买卖双方达成交易意向和协议，约定进行“带押过户”。买卖双方与双方贷款机构达成协议，签订《“带押过户”协议书》，约定“带押过户”相关的放款后优先偿还卖方货款等事宜。买卖双方及双方贷款机构明确资金监管方式后，买方向买方贷款机构申请贷款，买方贷款机构依据法律法规、政策规定自主审批，将贷款资金转入指定账户。买卖双方及双方贷款机构向不动产登记机构提交房屋买卖合同、不动产转移和抵押等登记申请材料以及《“带押过户”承诺书》，通过“一窗办理”的方式，完成存量房交易合同网签、相关税费缴纳、不动产转移登记申请。对于已缴纳税费且符合登记条件的，不动产登记机构将同步完成不动产转移及抵押相关登记。指定账户资金优先划转至卖方贷款机构账户用于偿还卖方贷款余额，剩余部分划转至卖方指定账户。

本次改革突破原有住宅类不动产限制，明确工业、商业等各类不动产均可适用“带押过户”，并支持跨银行、跨金融机构办理。无论是《中华人民共和国民法典》实施前后办理抵押登记的不动产，均可在满足条件下实现“带押交易”，极大盘活市场存量资产。

“登银协作”强化服务保障

《通知》指出，金融监管部门应指导各银行加强不动产“带押过户”政策研究学习，全面推行“带押过户”政策在银行业的应用，积极推动商业银行开展“带押过户”服务。各商业银行应坚持需求导向，根据群众需求积极拓展“带押过户”在各类转移登记场景的应用，制定相应办理流程，不宜因贷款流转到其他银行直接拒绝“带押过户”，不宜因不动产用途或贷款类型不同而区分对待。公积金管理部门应会同受托银行，做好“带押过户”房产存在住房公积金贷款的审贷、放款、还款衔接，不得因交易双方存在商业贷款或组合贷款拒绝“带押过户”。

不动产登记机构与银行金融机构、公积金部门应共同加强信息共享和电子证照应用，支撑不动产“带押过户”办理需求。银行业金融机构、公积金部门要充分发挥抵押登记延伸服务点的作用，鼓励和支持通过不动产电子登记证明发放抵押融资贷款，为企业、群众提供贷款面签、抵押登记“一站式”“组合式”“零跑动”服务。

金融监管部门应指导各银行通过与“带押过户”的买卖双方签订资金监管协议，对首付款、新贷款等进行全流程监管，督促银行提高贷款审批和放款效率。银行可依托甘肃省“互联网+不动产登记平台”，推行“互联网+不动产抵押登记”模式，加强与不动产登记机构的业务衔接，实现贷款审批与抵押登记无缝衔接，避免抵押权“悬空”等风险，确保债权安全。

兰州新区此次“带押过户”改革升级，是深化“放管服”改革、优化区域营商环境的重要举措。随着政策全面落地，将进一步释放不动产交易市场潜力，为区域经济高质量发展注入新动能。

来源丨兰州新区融媒体中心

编辑丨贾彦虎